3.3  情报人力对策

情报人力是突发事件网络舆论的分析与引导工作顺利展开的核心。突发事件网络舆论分析与引导需要能有效应对各种人群、各种文化与亚文化的情报人力团队。我们必须有一支能敏捷、熟练而有效应对的人力情报队伍[29]。为了保持竞争优势，突发事件网络舆论分析与引导部门必须保持灵活的体制。如合力招新、开发技术、毕业前雇佣、忠诚调查、生涯中途进入，以及扩展应急力量等。突发事件网络舆论情报队伍的建设需要度量标准，如人力结构的关键指标，包括就职率、经验水平、分布状态、部门详细资料、人员更换率与自然削减率等。

建立自身的造血系统。建立突发事件网络舆论分析与引导培训体系，培养突发事件网络舆论情报人员的忠诚度。合格的突发事件网络舆论分析与引导的专业情报人员应具备如下专业能力:书信沟通能力、阅读理解能力、创造性思维能力、口头沟通能力、分析能力、判断能力、决策能力、评估能力、规划能力、人际交往能力、团队协同工作能力、专业知识能力、法规能力、谈判能力、数据自动传送系统能力、风险管理能力、顾客知晓能力等。合格的突发事件网络舆论分析与引导的专业情报管理人员应具有如下专业能力:判断能力、分析能力、决策能力、合作能力、沟通能力、战略思维能力、创造性思维能力、解决问题能力、客户服务能力、冲突管理能力、情报认知能力、人才管理能力、团队建设能力、资源管理能力、领导变革能力、道德规范能力、继续学习能力等。

重视语言类人工情报专家的招募与培养。全世界现存的语言约6900种，比较大的语言一般都用相应的文字。网络上，各种文字并用，给突发事件网络舆论的搜集带来了很大的障碍。阿拉伯语、希伯来语、维吾尔语、藏语等小语种语言类人工情报专家的数量和质量，制约着我国突发事件网络舆论分析与引导的质量。

3.4  情报合作对策

情报合作是突发事件网络舆论的分析与引导工作顺利展开的趋势。突发事件的全球化决定了突发事件网络舆论的分析与引导必须进行国际合作。长久而稳定的突发事件网络舆论的情报合作关系，是建立在情报合作法规与情报合作标准，情报合作文化，以及情报合作软实力之上的。它们间的关系如图3所示。

建设突发事件网络舆论的情报合作法规与情报合作标准。情报合作法规我们在3.1节已经研究。建设突发事件网络舆论的情报合作标准，一方面是由于同部门、同行业，以及国内外统一突发事件网络舆论信息共享平台的筹建，另一方面是由于国际上突发事件网络舆论情报合作的加剧。标引语言的标准化与数据格式的标准化是规范化的主要内容。在构建突发事件网络舆论信息平台时，标准化建设降低研发成本，减少生产与建设成本，利于提高生产效率，加强质量控制。标准规范涉及很多领域，内容包括系统软件平台标准、系统硬件平台标准、应用软件平台标准、开发工具平台标准、生产工艺标准、生产工具平台标准、数据质量标准、元数据标准、与管理系统兼容标准、资源建设标准等。

建设突发事件网络舆论的情报合作文化与情报合作软实力。情报文化表现为对情报的甄别、评价与利用，对机构的投入、建设与变革，对人员的引导、鼓励与处罚等情报工作中各个环节的氛围与方式。把不同的突发事件网络舆论情报机构融进信息共享环境中，需要建立统一的情报合作文化。从顶层到情报合作单位的各层，从突发事件网络舆论情报工作第一线到管理层第一线，都对情报合作文化有贡献。情报合作文化建设要敢于突破原有认知模式，将情报合作文化去粗存精，在扬弃中创新与发展，使情报合作文化的发展与突发事件网络舆论的分析与引导紧密结合起来，创建情报合作文化氛围，深入挖掘情报成员的积极性、主动性和创造性，培养人们的情报合作意识[30]。突发事件网络舆论的情报合作软实力是情报合作的最高境界。

4  结论与讨论

突发事件网络舆论已经在影响人们的判断力和行动方式，同时也对政府了解民众思维动向，分析社会矛盾，引导与营造积极健康的社会氛围具有重要的参考价值。突发事件网络舆论的情报对策在其中起着关系作用，包括情报立法、情报机构与情报人力建设、情报合作等。情报立法是基础，情报机构是保障，情报人力是核心，情报合作是趋势。本文并不奢望一次性地提出完整周密的突发事件网络舆论的情报对策理论，但仍尝试着建立一个相对完整的理论体系与系统框架，从多学科角度，在较高的理论层面上探讨这个研究领域。

本文是两个基金项目的综合研究，在研究过程中，受到了哈佛大学贝尔福科学与国际事务中心（Belfer Center for Science and International Affairs, Harvard）与斯坦福大学国际安全与合作中心(Center for International Security and Cooperation, Stanford)的大力支持，在此表示感谢。在后续研究中，将加强与上述两个机构的合作，分别就突发事件(含恐怖主义)的信息共享法制环境、情报合作文化及其软实力进行深入研究。