1、引言

    自上世纪50年代，美国Wisconsin大学的怀思汀博士在通用汽车公司建立起一个从事竞争分析和战略决策的作战室，开展正规的竞争情报活动以来，近50年，竞争情报这一概念自产生起开始，已得到了巨大的发展。竞争和情报意识已深入到从政府到企业的各个角落。竞争情报主要是指一个组织（企业、团体乃至国家）为了在市场上赢得竞争优势所要求的经过加工的信息。根据联合国工发组织对竞争情报的定义，对一个企业来说，是指外部环境中的任何变化包括技术的、经济的以及政治等因素都可能对企业的利益，乃至其生存产生重大影响。如能通过“阅读”早期的预警信号，发现并预知这些可能的变化，就可以利用所剩的时间，预先采取相应的措施避免威胁，寻求新的发展机遇，这种能力在当今社会中正越来越变得至关重要。目前，对于竞争情报的研究主要集中在企业的竞争情报，在企业这一微观经济层面上已经形成了从企业竞争情报的概念、研究方法、竞争优势与竞争战略、竞争情报系统等各个方面的较为完善的理论体系。 

    然而，从当今世界两个经济最发达的国家--美国和日本的发展经验中，我们可以看出，竞争情报的发展在某种程度上走的是一条自上而下的道路。这两个国家除了企业自身对竞争情报工作的重视之外，政府在竞争情报的推广、情报源的提供、情报收集体系的建立、各种情报机构的协调与管理等方面都发挥了重要的作用。在当今全球化日益加剧的时代，每个国家中的各个行业所面临的竞争早已不再是来自身边对手的威胁了。国外竞争情报活动已成为一个独立存在的社会活动领域，拥有自己的竞争情报协会及分支机构，并与政府、企业、高校建立了广泛的联系和合作。但竞争情报仍处于初期职业化发展阶段（CI profession）尚未形成产业规模,国外竞争情报现阶段的学术研究仅以职业活动为核心、未能贯以学科发展建设的研究。 

    在全球竞争的形势下，参与国际竞争，无论是主动还是被动的，都将是不可避免的。因此，竞争情报对于企业与国家来说都将是至关重要的。正是基于以上的考虑，我们提出了国家竞争情报。

    本文将对国家竞争情报体系进行简单的介绍，并将介绍的重点放在美国和日本这两个在国家竞争情报体系上较为成功的国家，希望能够从理解这两个国家的成功经验的基础上，对我国国家竞争情报体系进行相应的研究与考虑，以更好地使竞争情报服务于我国的整体国家利益上。 

2、国家竞争情报体系概述 

    竞争情报研究的首要目标是为国家经济建设服务，尤其要为国家企业走向世界参与全球市场竞争服务。当前，对于竞争情报的研究重点大都在企业竞争情报上，对于一个成熟的具有相当规模的企业来说，组织一个从专职的竞争情报部门、培训专业竞争情报人员到整个企业的竞争情报系统的完善的竞争情报体系，应该是没有多大问题；但是，对于那些正在发展中，或是刚刚起步的中小企业来说，相对于他们可能面临的竞争压力更大，尤其是对于我国的中小企业来说，我国加入WTO后，这些中小企业面临的国内外同行的竞争压力将会不断增大，对于这样的中小企业来说竞争情报是十分关键的；可是，中小企业要拥有一个完整、有效率的竞争情报系统就相当困难，虽然，现在这些企业也可以通过咨询公司等中介服务机构获得相应的竞争情报服务，这样的方式并不一定能够满足这些企业的实际需求。另一方面，尽管规模较大的公司能够从一定程度上解决自身的竞争情报需求问题，但是，对于参与国际竞争等这种处于较为特殊的竞争环境中的竞争时，有些十分重要的竞争性情报仅依靠企业自身是难以解决的。因此，从国家的角度上，对整个国家的竞争情报体系进行考虑，以服务于国家与企业的需求为基础，建立一个较为完善，能够照顾到本国国家和企业利益的竞争情报体系是十分必要的。 

    目前，虽然国外也有“政府竞争情报”（Government Competitive Intelligence）等有关国家层次竞争情报体系的说法，但是，对于“国家竞争情报”体系这一更加宏观的概念却不多见。既使在企业中，竞争情报对于企业来说，也不仅仅是竞争情报部门或是竞争情报专业人员的工作任务。对一个企业来说，竞争情报真正得以应用与发展，关键在于整个企业对于竞争和情报的认识，也就是说，竞争意识和情报意识是发展企业竞争情报的真正基础。所以，竞争情报在企业中涉及到了企业每个环节，乃至每位员工，是一套较为复杂的体系。而对于国家来说，组织一个完善的竞争情报体系将是更为复杂。因此，专门对国家竞争情报体系进行研究也将是十分艰巨复杂的项目；并且，由于关系到国家的整体利益，即使有的国家（如美国和日本）已有了较为完善的国家级竞争情报体系，也不会轻易地公开向外报道。这也是我们难得见到有关国家级竞争情报体系研究文献的原因之一。

    综上所述，尽管给国家竞争情报体系一个明确的概念或定义有困难，但笔者认为国家竞争情报体系应该包括以下几个方面的特点：首先，国家竞争情报体系应当是一个国家级的组织系统，既使没有专门的组织机构，从国家的角度上说，该体系应当有一个较为完善的组织、协调、管理和情报的传递体系；其次，国家竞争情报体系应当同时服务于政府战略和企业战略的制定，即从不同的角度服务于整个国家的利益，这样一个体系应当是以服务为目的的体系；最后，国家竞争情报体系应当通过某种特定的方式保持政府和企业已有情报组织或机构之间的联系。具体到国家政府在竞争情报工作的角色上，笔者认为一方面是政府怎样帮助企业参与竞争；另一方面，在涉及国家重大利益的时候，如何有效调动国家各个部门的力量。 

3、美国国家竞争情报体系 

    美国是现代竞争情报的首创者，是情报工作开展得最广泛、研究力度最强、资金投入最多的国家之一，也代表了当今世界竞争情报的最高水平，从学术上说，美国在竞争情报理论研究，竞争情报方法，竞争情报应用与推广等方面都有着突出的表现，竞争情报在美国企业中获得的成功也是举世闻名的。在美国的许多大公司都设有专门的竞争情报部门，建立了企业竞争情报系统。进入世界500强的美国公司中，有90%的企业都设有专门的竞争情报部门，如摩托罗拉、IBM、微软、可口可乐等公司都拥有竞争情报部门和竞争情报系统。 

    由于美国是一个以战略立国的战略大国，美国战略规划和战略实施的能力在世界上几乎是独一无二的。正是对战略的重视，美国有着其他国家所不可比拟的完善的情报体系，其情报机构遍布该国的军事、经济、政治等各个领域。由于竞争情报在美国最初是由其军事情报中引入的，而且从某种意义上说，军事情报这种专门针对外国军事方面进行的情报活动也具有竞争情报的基本特征，因此，美国庞大的军事情报系统无疑是其国家竞争情报体系的一个重要组成部分。而且，在当前的国际形式下，美国的许多军事情报机构凭借着其强大的情报收集网络，也日益加强了对于政治、经济等非军事领域情报的收集与分析工作。下文中，首先通过对美国的军事情报体系的简述，来透视美国的国家竞争情报体系的这一重要环节。 

3.1、美国的军事情报系统 

    由于历史原因，美国拥有完善而庞大的军事情报体系，该国的军事情报体系不仅为美国的国家安全和全球战略考虑提供了强大的情报支持，而且为美国其它领域的情报体系的建立与发展提供了重要的借鉴经验。有美国军事情报系统工作背景的情报人员在离开军事情报机构后，有相当一部分人员进入了其它领域的情报机构，为美国的商业、经济等方面情报事业的发展做出了重要贡献。

二战期间，美国就通过自己的军事情报系统，破解了日本的通讯密码和先进的分析手段，掌握了日军的行动计划，从而取得对日作战的胜利，这是美国军事情报获得成功的重要典范。自1941年美国成立了情报协调官办事处以来，美国的情报机构几经变化。二战结束后的1947年，美国国会通过《国家安全法》并随后根据该法案的要求成立了国家安全委员会和中央情报局（CIA）。冷战期间，出于霸权主义和对抗苏联的需要，美国又相继组成了国家安全局（NSA）、国务院情报与研究局（INR）、国防情报局（DIA）、国家侦察局（NRO），以及陆军情报局、空军情报局、海军情报司令部等各军种自己的情报机构。其中，中央情报局、国家安全局、国家侦察局是美国三个最重要的国家级情报机构，下面分别对其做简要介绍。

    美国国家侦察局 

    美国国家侦察局成立于1960年8月25日，它的职能范围非常广泛，加入了许多政策性委员会。当然美国国家侦察局最重要的任务还是其军事侦察任务，该局为整个美国情报界安排卫星侦察计划，包括通过卫星进行图像和信号情报的搜集。国家侦察局还负责美国卫星的日常工作，包括进行启动和关闭等技术性工作，同时帮助制定联合侦察进度表，以详细记录侦察系统的情况。美国国家侦察局是一个国家级的情报机构，该局总部设在五角大楼内，公开名称是太空系统办公室，由负责太空系统的空军副部长领导。由于该机构具有较高的保密性，因此该机构的组成及人员状况并不十分清楚。但国家侦察局在美国有一个专门同发展和制造侦察卫星的公司保持直接联系的分支机构，这从某种程度上反映了美国国家级情报机构与企业间的联系方式。 

    美国中央情报局 

    美国中央情报局是美国从事情报分析、秘密人员情报搜集和隐蔽行动的重要政府机构。该机构总部设在美国弗吉尼亚的兰利，但在华盛顿地区却拥有许多办公室和大量雇员。中央情报局分为四个主要组成部分，每部分由一名副局长领导，这四个主要部分分别为：管理处、行动处、科技处和情报处。其中管理处设有八个广泛从事行政服务的科室：通讯科、后勤科、安全科、训练与教育科、财务科、数据处理科、医疗服务科、从事科。行动处原为计划处，负责秘密搜集和特殊活动，主要由国外情报科、反情报科、隐蔽行动科等科室。情报处是美国政府从事情报分析的主要机构，它主要负责拟定各种国家情报估计和特别国家情报估计报告的部门，其中包括重要的《国家情报估计——11——3/8》报告。该处目前包括管理与分析支持科、武器控制情报科、搜集需求与评估科三个科室。另外，还有5个地区办公室和5个职能办公室以及一个独立的中心。科技处主要负责有关科技情报搜集的工作，具体负责的有国家图像译释中心、发展与工程办公室、信号情报行动办公室以及研究与发展办公室、技术服务办公室、外国广播新闻处等机构的活动。 

    国家安全局

    美国国家安全局是美国情报界最保密是一个机构。其前身是武装部队安全局（AFSA），于1949年5月20日建立。国家安全局主要负责信号情报任务和通讯安全。其通讯安全任务还包括一些如安全数据处理工作等普通活动。国家安全局提供的情报涉及政府活动的各个方面，通讯情报提供着可用于分析外国政府行动，可能动向的数据，以及制定经济或军事方面的谈判战略的数据。国家安全局分为许多办公室或机构，其中最主要的三个单位是：信号情报业务办公室、通讯安全办公室和研究与工程办公室。此外，该处还包括其它重要的办公室，如计划与政策办公室、项目与资源办公室等。 

3.2、美国的其它情报机构

    除了庞大的军事情报系统外，美国也十分重视经济和商业情报工作，尤其是近年来冷战的结束和全球经济一体化进程的发展，使得美国由美国政府扶持的情报研究机构及时地网罗世界各地的商业、技术等信息，并积极地向企业提供情报产品和服务。凭借着美国政府的情报优势和技术实力，竞争情报工作不仅在学术上取得了很大进展，而且在美国企业界也迅速兴起。如果说信息技术和军事C3I技术（指挥、通信、控制和情报技术）导致美国独步天下的军事优势，将竞争情报作为企业的一大基本战略，那么，建立起作为企业中央情报局的人机结合的竞争情报系统，则是美国企业后来居上，独领风骚的重要因素。

    目前，美国政府几乎把经济和科技领域的情报放到了关系国家安全的战略高度。1990年，美国《国家安全战略》报告中把经济情报作为美国情报工作最重要的项目之一。之后，美国情报工作改革过程中也发现，各部门的情报需求中有46%为经济情报。 

    在美国有关经济和科技领域的情报工作中，美国的中央情报局发挥着十分重要的作用。1993年美国中央情报局内的人士就宣称该局将从1993年9月起讨论并落实向企业与个人提供外国经济和科技情报的事项。美国情报界已把搜集和分析国外经济动向、了解涉及美国安危的海外最新技术的开发和利用情况、调查外国政府及其企业向美国政府和国会的院外活动情报、监视来源不明的国际资金流向，以及不正当商业竞争等方面的情报等工作作为其最重要的职责。显然，这些情报工作属于美国国家级的竞争情报活动。美国政府对于竞争情报方面的工作投入日益加大。目前，美国驻外使馆中约有70%的财力和人力用于经济和科技等有竞争性质的情报方面的工作；而且，在美国政府的组织下，美国中央情报局在130多个国家和地区所驻的约200个情报站已奉命将75%的注意力放在经济和科技事务方面。此外，中央情报局还雇用了一些企业的中层经理，把他们安插到世界各国公司里去。

    除了中央情报局等掌握大部分情报资源的军事情报机构日益增加对经济与科技情报方面的活动外，美国的许多行政部门也都有搜集和分析有关外国政治、军事和经济事务等方面的情报机构。这些情报机构规模较小，主要负责与较大的情报机构保持联系，了解其所在部门的情报需求，然后将从较大情报机构获得的情报传送给这些部门。这类情报机构主要包括：国务院情报机构、商业部情报机构、财政部情报机构等。下文就上述三个主要的情报机构做简单介绍。 

    国务院情报机构 

    美国国务院的情报机构称为情报与研究局，该局除了将正常外交渠道和公开来源搜集的情报上报外，并不从事其它的搜集活动。该机构在国务院与情报界社团联系等方面发挥着重要作用，例如与中央情报局进行联系，以使其行动符合美国的外交政策。除此之外，该机构还有两项主要任务，一是部门之间的情报生产工作；二是为国务院的内部机构服务。情报与研究局包括许多下属的办公室，如情报联络办公室、情报协调办公室、情报资源办公室等。其中情报联络办公室负责与其他情报机构一起进行人员的情报搜集工作，同时协调特殊政治活动的方案。情报资源办公室负责提供人员支持，陈述和协调国务院所关心的国家外国情报计划和预算。 

    美国商业部情报机构 

    美国商业部目前有两个主要的情报单位，分别为情报联络办公室和出口实施办公室的情报处。情报联络办公室是商业部同情报界进行联络的机构，是商业部接收情报界情报的接收单位。该办公室还负责为商业部从事国际政策和计划的官员提供日常的情报支持。此外，该办公室还负责对商业部的情报需求进行审查和评估。出口实施办公室的情报处主要负责开发和保存数据，对高技术产品的输出进行评估。 

    财政部情报机构 

    财政部的情报机构为情报支持办公室，它负责收集外国经济、财政和金融方面的数据，同时与国务院配合参与这些数据的搜集工作。此外，该办公室还生产和分发财政部要求的有关美国经济政策的外国情报。该办公室隶属于财政部的常务部长，由9名官员组成：1名部长的国家安全特别助理、3名国家情报顾问、2名科技图书管理学家、1名秘书和两情报支持助理。 

    除了以上对美国国家安全有重要影响的情报机构外，在竞争情报方面，美国还拥有从专业协会、各类传统的图书情报机构、咨询机构和企业的专业竞争情报机构。这些机构和组织与美国国家安全范畴上的情报机构一起构成了美国较为完善的竞争情报体系。 

    竞争情报专业人员协会（SCIP） 

    SCIP于1986年成立于美国，是一个由8位创办人每人拿出100美元作为启动资金而创办起来的竞争情报的专业团体。SCIP的主要活动是组织会议和出版专著刊物等学术活动。SCIP自成立以来得到了迅猛的发展，截止1995年，SCIP已拥有26个国家的2900名会员，到了1998年增至7600名，其中80%的会员来自各大咨询公司的竞争情报部门，14%来自各大咨询公司和信息行业，3%来自学术界。目前世界上已有30多个国家和地区建立了竞争情报专业组织。

    SCIP虽然是一个学术性的组织，但它的组织无疑为推动竞争情报业的发展发挥了重要的作用，也使美国始终处于竞争情报领域的领先地位。 

    美国兰德公司简介 

    兰德公司（Research and Development（RAND））成立于1948年，由福特基金会提供资金，总部设在加利福尼亚州圣莫尼卡市。该公司是美国的一个非营利性研究组织，主要对国家安全和公共福利方面的各种问题进行系统的跨学科的分析研究。兰德公司早期的研究项目都属于军事领域。1950年后得到美国原子能委员会、国防部高级研究计划局、国家航空航天局和国家科学基金会的经费支持。1960年后开始从事非军事领域的研究。1970年开设兰德研究生院，培养公共政策分析专业的博土。1973年设立兰德基金，资助新领域的研究，鼓励发展新思想。1979年建立民法研究所。兰德公司遂成为卫生、住房、教育、能源和通讯方面执行新的社会计划的实验中心。兰德公司是美国实力雄厚、门类齐全的思想库，拥有专业研究人员500多名，并从各大学和研究机构聘请700多名著名专家作为顾问。它在军事、外交和其他领域都有很大影响。兰德公司以政策分析而著名，研究人员的基本目标是向政策制定人提供有足够情况作为依据的政策建议，使决策优化。所有研究项目几乎都是由不同专长的学者采用各种集体研究方法完成。计算中心配有完善的计算机设备和各种软件包，并有一支130多人的技术队伍。兰德公司还经常派人到世界各地进行实地调查，广泛进行国际交流。70年代中期开始有选择地接受外国学者作为客座研究员。兰德公司成立50多年来完成了大量的专著、论文和研究报告，其中的相当一部分是关于发展战略和未来预测的，还提出一系列行之有效的政策分析和未来研究的新方法，如著名的特尔斐法就是兰德公司创造的。

    从上面对美国主要情报机构的介绍中我们可以看出，虽然美国的情报机构数量繁多，而且隶属于各个不同的部门，但美国从国家的角度上十分重视各情报机构之间的联系与协作。美国国家级的情报机构大体上都是以保证美国国家安全、国家利益为目的，以支持美国国家发展战略为主要工作内容而成立的。美国各级、各部门间的情报机构一般都设有与其其它情报机构，以及相关企业的联络办公室，这些情报机构除负责自身的基本情报工作外，还肩负着收集本部门，以及相关企业的情报需求并向上级，或是向较大规模的情报机构提交的任务。另一方面，美国国家级的情报机构也与各级情报机构和相关企业保持着密切的联系，及时地根据其需求传递情报。这种各机构间的相互联系，以及与企业间的情报沟通，成功地组成了完善的国家级的情报体系。从当前的国际形式看，经济、科技等方面具有强烈竞争性质的情报活动日益成为了美国国家情报机构的主要活动内容。 

4、日本国家竞争情报体系

    日本是一个依靠情报立国的国家，战后日本经济的复兴和繁荣，在很大程度上依赖于拥有一支庞大的企业情报队伍，并建立了世界上最有效率的经济情报体系。日本前首相三本武夫就曾把强大情报能力和出色的情报工作作为日本的三大骄傲之一。由于日本是一个人多地少、资源稀缺、市场有限的国家，因此，该国的企业都致力于开拓国际市场。在当今全球化国际竞争日益激烈的时代，日本政府和企业都清醒地认识到情报在竞争中所占据的重要地位。日本的技术经济领域的情报活动中，很少出现“竞争情报”这一术语，但他们的企业情报活动内容更多的是涉及对抗性极强的竞争对手公司情况，尤其是对竞争对手公司负责人的情报，日本的企业把对信息与情报的开发利用提高到了企业发展战略的高度。正是在走向国际化的过程中，充分利用了竞争情报资源，日本企业在许多激烈的竞争中成功地获得了竞争优势。 

    日本的政府机构、综合商社和企业情报部门构成了日本竞争情报网络的三大支柱。据日本《朝日新闻》披露，这一情报网的顶端是通产省，通产省对各大企业的要求可概括为：一是调整各企业起伏不定的利润；二是制定相应政策，以便推荐给政府作参考；三是促进国际交往，搜集经济情报。日本通产省每年投入巨资进行竞争情报的收集与分析，向本国企业免费提供。

    日本政府对于企业开展情报工作的大力支持是世界瞩目的，日本政府不仅制定优惠的政策扶扶持企业做好情报工作，而且建立了包括大使馆、对外办事机构在内的政府情报网来积极参与竞争情报活动。目前，日本经济情报机构主要有两个：一是归科技厅领导的“科技情报中心”；二是隶属于通商产业省的“经济组织联合会”，负责掌管日本商业情报网。尽管许多经济情报搜集活动表面上是由日本私人企业，科研院所组织实施的，但实际上日本政府与企业界有着密切的联系，企业的大部分此类活动都是在政府情报机关的指导下进行的。在日本政府的鼓励及协助下，日本产业界培养发展了一万多名经济情报员，仅东京就有380家专门窃取经济情报的侦探机构。另外，日本政府还成立日本产业保护学院，专门为日本各公司培训间谍及反间谍人员。这个学校的校长是职业外交官，曾出任过日本驻土耳其大使，该校另外9名教学工作人员也都是情报老手。在首批参加学习的50多名学员中，有不少人员年龄还不到30岁，但都有一段行政管理工作的经历，在近半年的学习期间，他们要系统学习经济情报搜集技巧，窃取方法以及相关国家产业政策等。另外，日本政府也有一个类似于美国中央情报局的情报机构，该机构名为内阁情报调查室，该情报调查室在日本有着相当重要的地位，室在经济方面的调查、电信接收、分析方面也有着出色的能力。下面对其做简单介绍。 

    日本内阁情报调查室 

    日本内阁情报调查室十分类似于美国的中央情报局，其组织型态也多仿效自美国。该组织的主要任务有：搜集、分析及调查有关内阁的重要政策情报；联络、调整各行政机构进行搜集、分析及调查与内阁重要政策有关的情报事务。其工作的主要内容包括：文献情报整理、委托调查、访问归询、人员派遣、电讯情报、统筹协调等。其中访问归询和人员派遣有着强烈的谍报色彩，所谓访问是指对从目标国家（主要指中国、北韩、前苏联等国家）出来的人士为情报来源而进行的纯访谈；归询则是指对赋有任务的人从目标国家回国后进行成果验收。而内阁情报调查室进行的人员派遣大多委托外部团体进行，这在世界大概也是日本独有的。其最常用的方式包括旅游派遣、商社驻外人员、记者特派员、混在访问团成员内或以留学生等身份从事情报搜集工作。

    该组织的机构主要设有7个部门----总务部、国内一部、国内二部、国际一部、国际二部、经济部、资料部，各部之下并依其任务需要，掌管对外的相关委托业务。另外于1996年4月设置内阁情报汇集中心，用于应付紧急状况，由各部门呈报来的情报直接汇集到这里。人员方向，除去委托团体及其外围组织，到1999年内阁情报调查室的编制人员仅84人，其中内阁调查官15名，事务官69名（由中央各部会调来，其中以警察出身者较多，约占三成）；另外由各部门派遣来兼职34名及临时聘用的顾问人员8名。该机构拥有室长、次长各一人。此外，内阁情报调查室还出于电子科技发展的考虑，新设了情报搜集卫星导入室，分别在东京、茨城、北海道设有卫星接收设施。 

    日本的综合商社和800人以上的企业都100%拥有信息中心，尤其是日本的综合商社，集贸易、金融、信息功能为一体，它们的情报搜集、加工处理和传递能力堪称世界一流，其搜集竞争情报的能力已超过了日本政府。

    日本经济是一个外向型经济，其海外情报工作在当今世界也是屈指一数的。其企业的海外情报主体有一个，一个是大型的综合商社，另一个则是大的跨国金融机构。日本的各个综合商社和日本贸易振兴会分别建有全球的大型市场信息网络，透过及时了解各国文化、政治、经济的发展情况，有的放矢地把本国产品推向各国市场。 

    日本的综合商社 

    日本的各大综合商社都把经济情报视其为命根子，分别在全世界各地设有成千个办事机构，派驻人员达4万人，触角深到各国的每一个角落。每天各地分支机构的工作人员源源不断地将搜集到的信息汇集到日本总部，再由总部进行选择、加工、组织、分析和综合，然后向需要的用户传播扩散。日本的九大商社的海外分支机构都设有自动中继和专用通信网络，每天都向其本部输送大量的信息。如今这些综合商社的竞争情报活动更加活跃。日本在海外的8000余家企业中，有1000余家设有情报机构，每天传送的情报信息量多达6000余页。 

    日本的经济情报机构既有分工，也有合作。有的只管搜集经济情报，有的则专门从事经济情报的分析研究，扮演提供建议的“思想库”角色。据统计，日本称得上“思想库”的私人经济情报研究机构已达200家以上。 

    其中，最负盛名的是成立于1956年的野村综合研究所。该所成立之初是以提供调查咨询服务和信息系统构筑为主的咨询公司。目前，利用欧美、亚洲的海外据点的事业网，开展世界规模性的经济、产业、技术相关的调查咨询服务，企业经营咨询，政策立案支援服务，信息系统设计、开发服务。野村综合研究所致力于为其客户创造附加值，并提升他们现存公司的价值。该研究所的使命不仅仅是为其客户的产品或服务找到可以提升其价值的新途径，更主要是增强他们公司当前的整体实力。截止2003年三月三十一日，野村集团人员总数为3，279人，包括附属机构人员为4，619人，其中野村综合研究所有 379名研究人员和54名管理人员，在纽约、伦敦、巴西及香港都设有办事处，这些办事处同美国及香港的多家公司保持着秘密联系。该研究所接受政府、团体或企业的委托研究任务，研究范围涉及经济、政治、生物、化学、电子，以及从投资生产到地区性规划、环境研究以及所有科技领域的问题。野村综合研究所的经费100%来源于咨询研究合同，2001年财政年度的销售总额为236.5亿日圆。 

    隶属于三菱商社的三菱综合研究所，设有研究开发部门、系统开发部门和情报处理部门3个支柱部分，其研究范围也十分广泛，在国际上也享有盛名。1987年成立的伊藤忠商社经济研究所的作用也十分重要，其业务活动包括：作为总经理的“直辖组织”，负责提供有关内外形势的情报；辅助商社最高领导开展活动，处理与各经济团体的业务，向商社内外提供时事解说和形势分析，以及推进与日本国内外调研究机构的交流等。日本政府不但大力支持所有此类调研工作．还通过相关途径过问它的进展情况，并给子经费支援。 

    伊藤忠商事经济研究所成立于1987年，其业务活动包括：作为总经理的“直辖组织”，负责提供有关内外形势的情报；辅助商社最高领导开展活动，处理与各经济团体的业务；向商社内外提供时事解说和形势分析以支持商社的业务活动和增加外界对商社的理解，推进与日本国内外调研机构的交流，以便即使获取情报。 

    日本贸易振兴会 

    日本贸易振兴会（JETRO）是一个主要为企业提供竞争情报的重要经组织，该组织成立于1958年，在海外的50多个国家设立有近80个办事机构，员工1300多人。该机构90%的经费由国家财政拨款，其工作宗旨为收集并提供海外经济信息，配合政府的方针政策从事各种贸易促进活动。其主要工作内容有：1、吸引外国对日本的投资；2、帮助日本较小的出口企业；3、帮助外国公司进入日本；4、支持区域经济的复兴；5、帮助发展中国家的经济增长；6、向日本提供外国经济信息；7、帮助日本公司发展海外业务；8、研究发展经济等。 

    JETRO的机构设置包括：总务部、企划部、经理部、海外事业部、海外经济情报中心、国际交流部、贸易开发部、进口促进部、展示部、出版事业部、机械技术部、农水产品部等部门。另外还包括30个国内分支机构(贸易情报中心)和80余个海外办事机构。 

    JETRO的经费90%来源于国家财政拨款。 

    在日本，中小企业数量占到企业总数的99%以上，是日本经济发展的重要力量，由于自身财务、技术所限，大部分中小企业主要依靠外部信息系统的支持。因此，日本拥有着专门为中小企业提供情报服务的情报网络系统。 

    日本中小企业情报中心：主要为中小企业提供国外技术经济情报，为其在国外投资、技术合作、产品出口服务。 

    大坂中小企业情报中心：该中心情报资源丰富，有包括企业产品、工艺和人才资源的27万余件数据的各种数据库，为中小企业提供检索、培训人才和资源服务。 

    技术情报网络：日本民间企业筹建的全国性技术情报网，主要任务是利用最新的信息传递工具，迅速、准确地向全国各地企业，尤其是中小企业提供实用性较强、创造价值高的动态情报。该网络总部设在东京，在大坂、名古屋、熊本、富山等中心城市设有分部。总部是大型技术情报数据库和录相带中心，用光纤同分部联接，分部用专线或电话与用户联接。 

    行会组织：在日本中小企业联合的道路上，形成了遍及全国的中小企业行会组织，它们的主要任务是在政府部门有关方针、政策指导下，组织会员研究开发新产品、新技术，制定产品统一规格和技术标准，搜集国外产品样本，开展市场调研，编制行业信息，并提供给会员。 

    提起日本的情报工作，其强大的情报收集手段是不得不提的。对于传统手段无法获取的情报，日本情报机构往往会派出专业间谍，通过各种间谍手段，或打入目标公司内部窃听窃取，或利用金钱收买目标公司的相关人员．直到顺利得到所需情报。为了获得高精尖技术，日本政府及各商社都纷纷派出骨干去欧美及香港等地留学进修。这类留学生目前每年达一万多名．搜集到不少先进技术资料。在国外的大学、科研机构获得更多的有价值的情报，日本派出的人员常常是多面手．既能胜任推销员、技师、工程师或学术方面的工作。同时又能兼顾科技情报搜集任务．因而“成本也很低廉”。此外，各商社还以商业、科技考察、访问等为掩护窃取情报。在不计其数的“拿来主义”行动中，日本出国“考察”人员扮演了主力军的角色。据称。受商社派遣的出国“考察”人员，往往都得到政府的资助和支持，几乎都负有搜集情报的任务。 

    正是在日本政府的有力组织下，日本从政府到各大商社到具体的企业建立了强大的情报体系统，日本强烈的情报意识为日本举世闻名情报的工作奠定了强大的基础。日本先进的情报收集体系，强大的分析加工能力，政府的大力扶持为日本及其企业竞争力的提升发挥了重要的作用。日本政府与日本其它各种机构的协作是十分成功的，在其国家利益的驱动下加上日本强烈的民族意识，使该国情报工作的开展异常有效。在情报收集方面，其无孔不入的渗透与几乎是全民参与的方式，也使其获得了极大的成功。 

5、结束语 

    国家竞争情报体系是一个宏观的概念，一个完善的国家竞争情报体系为其国家和企业带来的竞争优势是十分显著的。我国曾一度受困于国外情报机构对我国各领域的渗透，于此同时，由于竞争和情报意识不强也给我国的经济、技术等方面的发展带来了不少损失。随着我国市场经济的不断发展，国家竞争力的不断提升，以及企业对竞争情报的逐步认识和理解，我国对情报工作也日益重视。近些年来，竞争情报在我国得到了飞速发展，从理论到方法均建立了较为完善的体系。但是，也应该看到，我国目前在竞争情报方面的实践工作并不理想，一方面是企业自身的重视不够，另一方面，从国家的角度还尚未能提供强有力的支持。我国虽然一度拥有完善的情报体系、从各级情报研究所到各大部委的情报所，但是目前的发展情况并不理想。在竞争情报方面，虽然建立了从竞争情报协会等各级专业协会，但其工作大多也仅放在学术与组织专业会议等方面。 

    正是出于以上的考虑，我们提出了国家竞争情报体系的概念，并将此项工作较为成功的美国和日本两个国家的国家竞争情报体系的情况加以简单介绍。希望能够通过会这两个国家中吸取成功的经验，为我国建立国家竞争情报体系提供参考。