工信部副部长尚冰近日在新疆通信管理局调研时表示，通信管理局依法监管市场，特别是在资费定价上，要依法依规调整价格，履行相关的报批报备程序，禁止以排挤竞争对手为目的而采取的网内网外差别定价等违规行为。

此前，浙江联通、湖北联通推出2G“随意打”套餐，浙江通信管理局和湖北通信管理局也曾直接发函到当地联通予以叫停。“随意打”引发的风波在行业内的博弈甚是热闹。对于目前通信市场愈演愈烈的语音资费价格战将对我国3G竞争产生哪些影响？在价格战中发起者地位的转换折射出电信市场竞争哪些新特点？电信运营商的语音业务如何寻找新出路？为此记者采访了工信部电信研究院丁道勤先生。

移动用户增量市场接近天花板

记者：这一次“随意打”风波持续升级，中联通延续价格战，频频发起的主动进攻，引发业界对运营市场的关注。在价格战中，运营商地位的转换折射出电信市场竞争哪些新特点？

丁道勤：价格战在各行各业都存在，简单易行，效果明显，在消费者看来自然喜闻乐见。近年来，我国手机资费一直都在下降，从双向收费改为单向收费以及长途、市话、漫游一口价，并且被叫通话全部免费等。此次“随意打”事件折射出电信市场竞争的以下几个新特点：

一是显示出移动电话用户增量市场已近天花板，移动电话用户存量市场的抢夺更加白热化，主次地位电信运营商在移动电话用户存量市场的“一攻一守”态势明显。2012年1-4月，全国移动电话用户累计净增4379.9万户，总数达到10.3亿户。3G用户净增3054.7万户，达到1.59亿户。同时，3G经历一年迅速增长之后，三大电信运营商新增3G用户开始明显减速。这预示着移动电话用户增量市场已经接近天花板，也势必影响到三大电信运营商下一步的发展。在三大电信运营商的KPI考核指标中，新增用户一直是重中之重，紧随其后的是收入计划数，该两个关键指标一直左右着电信运营商的市场竞争行为。因此，在增量市场日渐困难的当下，各电信运营商对存量市场的争夺就显得非常迫切。联通“随意打”意欲扩大2G网络规模，附带增加一些3G用户，而且目前联通2G网络总体而言容量过剩，2G网内通话比例较低。这样为了抢夺存量用户，增加2G网络的利用率，摊薄2G网络运营成本，推出随意打也就顺理成章了。

二是折射出作为电信运营商主要收入来源的话音业务呈现了疲软和下降的势头，话音降价甚至免费已成为趋势。从2011年三大电信运营商财报来看，中国移动2011年语音收入占比高达69.0%，数据业务收入占比达26.4%。中国联通2011年2G服务收入达705.7亿元，占比达33.74%，3G收入增长迅速达327.4亿元，同比增长182.3%，但是尚未超过2G业务。如果说在2G网络的大网规模效应下，话音业务尚能增量增长，那么面对互联网企业竞争，语音业务有可能被其他互联网企业替代的冲击之下，电信运营商的话语业务总体也在萎缩，随意打更是加速了这一下滑趋势。

死守2G竞争将影响运营商网络优势

记者：在市场处相对弱势地位的运营商主动降价引发主导运营企业“紧张”，也说明主导运营商仍然以2G为主的运营模式的深层危机开始显现，从这一点来看，您如何分析我国三大运营商在3G市场上运营实力的微妙变化？

丁道勤：当初3G牌照发放很大程度上是基于优化电信市场竞争格局的考量，各电信运营商在3G市场运营实力也各有差异。联通3G由于占据WCDMA网络的优势，加上iPhone的带动，基本形成了高端定位的形象，占据了3G市场先机。3G时代，流量经营才是王道，也即谁在流量业务上占据了优势，谁控制了移动互联网业务的制高点和高ARPU，谁就是大赢家。联通在保持3G市场优势的基础上，通过2G存量市场的争夺，意欲达到全网协同发展。

目前来看，电信市场竞争格局仍有待优化，电信运营商在2G市场和3G市场的实力互换将有利于改变竞争格局失衡局面，但囿于网络规模效应及消费者的习惯，实力互换的过程仍面临重重考验。

现阶段话音业务仍是电信运营商的主要收入来源，也反映出消费者在传统电话业务需求旺盛，3G数据需求市场有待培育。随着3G市场的发展，特别是随着电信运营商的数据业务应用更加丰富多彩，用户体验做到更优，3G市场超越2G市场也将指日可待。而且，未来如果在全国范围内推动携号转网政策，电信市场的竞争将更加激烈，用户流出入量变化会增大。因此，必须转变死守2G为主的运营模式，面对互联网企业竞争，手机QQ、微信、手机微博等网络通信方式的冲击，必须直面包括互联网企业在内的产业链各方竞争，否则大网的规模优势将丧失，良好的网络规模反过来将成为电信运营商巨大的负担。

运营商要用互联网思维发展数据业务

记者：3G时代，语音业务的竞争完全陷入价格战泥潭，虽然语音业务资费降低是必然的趋势。即使电信运营商内部之间不打价格战，运营商也要面对互联网企业的竞争，电信运营商如何平衡好语音业务与数据业务的关系？

丁道勤：数据显示，2011年我国电信行业的非话业务收入占比达到46.5%，2012年行业的非话业务收入占比有望突破50%。互联网商业模式对电信运营商带来的竞争压力十多年来从未间断过，免费正在成为一种新的商业模式，话音免费将是迟早的事情，未来数据业务增长才是拉动行业增长的主导力量。

互联网数据业务并非仅仅是基础电信业务——话音业务、核心业务附属的增值电信业务，而与基础电信业务——话音业务并行甚至是未来更为重要的业务。因此，在移动互联网时代，电信运营商必须要用互联网思维理念发展数据业务，应将主要精力放在3G数据业务等关键业务上，增强与话音业务的全网协同，从而获得更加持久性的竞争力。